S koncem roku 2025 se na státní zaměstnance ze strany nové vlády Andreje Babiše a jeho koaličních partnerů začaly valit špatné zprávy, a to i přes dřívější ujištění, že pro ni bude klíčová obnova důvěryhodného sociálního dialogu. Stejně tak už evidentně neplatí, že „škrtání“ se nemá na ministerstvech a úřadech týkat lidí, jak Babiš před volbami přislíbil v odpovědi na dopis OSSOO. Vláda si nyní začala připravovat půdu pro zrušení zákona o státní službě a snadnější vyhazovy „nepohodlných“ úředníků. Předseda OSSOO Pavel Bednář označil návrhy vládních poslanců za diletantské a jménem svazu se proti nim zásadně ohradil.
Poté, co Babiš ještě před Vánoci ohlásil, že seškrtává 322 úřednických míst, se 29. prosince objevila zpráva o tom, že vláda chystá zrušení zákona o státní službě. V Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR byly z iniciativy poslanců Libora Vondráčka (za SPD), Radka Vondráčka (ANO) a poslankyň Zuzany Ožanové (ANO) a Renaty Vesecké (AUTO) nově předloženy dva poslanecké sněmovní návrhy, a to sněmovní tisk č. 76 (návrh zákona o státních zaměstnancích) a sněmovní tisk č. 77 (návrh zákona o státních zaměstnancích – související). Citované návrhy má vláda projednat už v pondělí 5. ledna 2026. Pointou návrhů je likvidace zákona o státní službě, zaměstnaneckých jistot a umožnění snadného vyhazování úředníků. Pokud návrh projde, zruší se zákon o státní službě, který upravuje pracovněprávní vztah mezi státem a státními úředníky. Dosavadní služební poměr by nahradil poměr státního zaměstnance, jehož podmínky se mají více blížit běžnému zaměstnávání. Důvodová zpráva hovoří o „soukromoprávní povaze s výraznými veřejnoprávními prvky“, uvádějí Novinky. „Způsob zpracování a předložení takto zásadního materiálu i materiál samotný hodnotíme jako diletantský hazard s celým systémem státní služby,“ uvedl předseda OSSOO Pavel Bednář.
Shrnutí: to nejzásadnější
Vládní poslanci připravují zrušení zákona o státní službě a jeho nahrazení novým právním rámcem pro zaměstnávání státních úředníků. Cílem změny je údajně zásadně zjednodušit personální řízení ve státní správě, zejména možnost propouštění úředníků. Podle dosavadních informací by se státní úředníci přesunuli ze služebního poměru do běžného pracovněprávního režimu. To by znamenalo výrazné oslabení jejich ochrany před výpovědí a rychlejší možnost ukončení pracovního vztahu, například při opakovaném negativním hodnocení (navíc ve výrazně zkrácených odstupech) nebo při organizačních změnách. Zaměstnanci na místech zrušených v rámci systemizace by namísto přesunutí do tzv. „bazénu“, v němž čekají na další zařazení, mohli rovnou očekávat výpověď.
Současný zákon o státní službě byl přijat s cílem zajistit stabilní, profesionální a politicky nezávislou státní správu. Chrání úředníky před svévolnými zásahy a personálními čistkami při změnách politické reprezentace. Jeho zrušení proto vyvolává obavy z větší politizace státní správy a oslabení její kontinuity. „Současný zákon o státní službě stál na principu stabilizace a profesionalizace státní služby, včetně toho, že měl být garancí před rychlými a častými organizačními změnami i snadným propouštěním nepohodlných státních zaměstnanců,“ uvedla pro Novinky místopředsedkyně OSSOO Šárka Homfray s tím, že zrušení zákona o státní službě vnímá jako velký problém.
Zatímco vláda změnu odůvodňuje potřebou větší flexibility a efektivity fungování úřadů, ve skutečnosti oslabení služebních jistot povede ke ztrátě odborníků, snížení atraktivity práce ve státní správě a k ohrožení její nezávislosti. Diskuse o budoucnosti zákona o státní službě tak otevírá zásadní otázku: zda má státní správa fungovat jako stabilní a odborná instituce ve veřejném zájmu, nebo jako systém snadno podléhající politickým tlakům.
O nás, bez nás
Předložené návrhy s námi jako zástupci státních zaměstnanců nebyly před jejich zpracováním konzultovány. To
představuje zásadní porušení principů sociálního dialogu, jehož význam největší strana současné vládní koalice, tedy
hnutí ANO, před volbami opakovaně zdůrazňovala. Zároveň upozorňujeme, že takto zásadní materiál neprošel
řádným legislativním procesem, nebyl projednán na plénu RHSD (tripartitě) a nebyl projednán v Radě vlády pro veřejnou správu, jako poradním orgánu Vlády ČR, který se zaměřuje na rozvoj a organizaci veřejné správy v České republice.
Způsob zpracování a předložení takto zásadního materiálu i materiál samotný pak hodnotíme jako diletantský
hazard s celým systémem státní služby. Takový hazard, směřující pouze k snadnějším a levnějším „vyhazovům“
nepohodlných úředníků, si rozhodně v současnosti jako stát nemůžeme dovolit.
Destabilizace státní správy
Navrhovaná právní úprava znamená zásadní zásah do postavení přibližně 70 tisíc státních zaměstnanců i do fungování celé státní správy. Takto hluboká změna by musela být pečlivě připravena, odborně posouzena a projednána se sociálními partnery, zejména s odbory. Předložený poslanecký návrh však tyto základní požadavky nesplňuje – je nekoncepční, připravený narychlo, bez odborné diskuse a s velmi krátkou navrhovanou účinností.
Podle nás, odborů, návrh ve skutečnosti nepřináší řešení problémů současné státní služby. Naopak pouze převádí stávající systém z veřejnoprávní do soukromoprávní roviny, aniž by odstranil jeho dlouhodobě kritizované nedostatky. Jediným reálným dopadem by bylo zjednodušení propouštění, nikoli zvýšení efektivity nebo kvality fungování úřadů. Výsledkem by byla další destabilizace státní služby, která se již dnes potýká s dlouhodobým platovým podhodnocením, ztrátou prestiže a odchodem odborníků. Upozorňujeme, že přijetí návrhu by mohlo vést k vážnému ohrožení kontinuity, odbornosti a dostupnosti státní správy pro občany. Zákon se má dotknout také osobních svobod: státním úředníkům má zcela zakázat členství v politických stranách.
Odborový svaz státních orgánů a organizací zdůrazňuje, že si je vědom nedostatků současného zákona o státní službě a dlouhodobě volá po jeho smysluplné úpravě. Odmítá však jeho úplné zrušení a nahrazení návrhem, který považuje za špatně připravený a potenciálně protiústavní. Vyzývá proto vládu k vydání negativního stanoviska a politické strany vládní koalice, aby návrh v legislativním procesu nepodpořily.
Předseda OSSOO Bednář se 31. 12. 2025 obrátil na premiéra Andreje Babiše s otevřeným dopisem. Vyzývá jej v něm k odmítnutí poslaneckého návrhu a k zahájení seriózního dialogu na kvalifikované a odborné úrovni s těmi, kteří dané problematice skutečně rozumí a jichž se týká. Zrušení zákona o státní službě bude patřit k prioritním tématům avizované schůzky odborů s vládou po Novém roce.